美利坚大学赵全胜教授全面解读特朗普的外交政策

特朗普在竞选美国总统期间以及就任总统之后，其大胆言行皆令世界为之瞩目，如对北约“过时了”的评价、将在墨西哥边境建立隔离墙、“禁穆令”的颁布甚至试图挑衅“一个中国”原则等，都为美国今后的内政外交方向增添了不确定因素。特朗普的外交政策究竟该做何分析？其外交政策会对中美关系及亚太地区国际关系格局造成何种影响？亚洲各国尤其中国应对特朗普“新政”将做何反应？

4月11日，美国美利坚大学国际关系学院亚洲研究理事会主席赵全胜教授受青少系之邀，以“特朗普的外交政策”为题青少系师生做了精彩讲座。赵全胜教授曾在美利坚大学地区比较研究系连任三届系主任（1999-2008），曾任联合国咨询员，香港城市大学和台湾国立政治大学校外学术评审员。兼任北京大学、清华大学、复旦大学、对外经贸大学、外交学院、韩国高丽大学客座教授。作为全球华人政治学家论坛召集人，除举办年度学术会议外，还每年在北京主持海外学人与中国政府部门的政策讨论和对话。

赵全胜教授以“一国的外交政策是国内政策的延伸”为出发点，从“国内政治”和“全球战略”两个角度分析了特朗普外交政策的原因及特点。

第一，就国内政治来说：首先，不同于以往美国总统执政团队的构成，特朗普的执政班子中“非军即商”者众，其顾问团队也以鹰派及保守派为主，此外特朗普大女儿伊万卡以及大女婿贾里德·库什纳等族成员形成的“内部圈子”也对白宫政治有着不小的介入，这都对特朗普外交战略的形成有所影响。其次，在三权分立的框架之下，特朗普的某些政策也因与其他机构的分歧和摩擦而受阻。如在与立法机构的关系上，特朗普就“医保法案”及税改案与国会产生分歧；在与司法机构的关系上，特朗普就“禁穆令”等与法院产生分歧；在与行政机构的关系上，特朗普与俄罗斯及普京个人的关系引发了联邦调查局等机构的质疑；在与媒体的关系上，特朗普更将New York Times、ABC、CNN等媒体斥责为“人民公敌”。以上国内机构的制衡使得特朗普在某些对外政策的实施上颇为掣肘。

第二，就全球战略来说：首先，美国自二战以后，其全球战略历来注重于三个地区，分别是欧洲、中东及东亚。而美国对这三大板块的关注重点也主要集中在四个方面，分别是领导权、军事安全领域、经济领域及政治外交领域。领导权方面，美国自二战以来一直在警惕下一个挑战者的出现；军事安全领域，美国始终想保持在陆地及海上的领先地位；经济领域，美国习惯以规则制定者自居；政治外交领域，美国不仅要保持自己的话语权还要不断寻找道德制高点。而美国要想顺利实现以上的国际战略目标，其必须依靠其有力的同盟体系。与往届政府不同的是，特朗普上台以来不仅关注美国对同盟国家的支持和援助，更强调其同盟国家所应当承担的相应责任。大体来说，特朗普在处理对外关系与外交政策问题上似乎习惯于以商业头脑来进行思考，与他的个人经历和背景有着很大的联系。其次，由于特朗普个人的特点及其不同于以往的外交政策，美国与其他国家的国际关系也发生了微妙的改变。在中东地区，由于特朗普的“禁穆令”，美国与中东国家的关系趋于紧张；在欧洲地区，特朗普曾指出北约“过时”并试图与俄罗斯恢复良好关系；在亚洲地区，美日韩同盟关系进一步加强，而对朝鲜态度更加强硬。

除此之外，赵全胜教授还就当前的热点问题“习特会”做出了独到分析，赵全胜教授认为大国之间领导人的相互交流主要是就大方向的战略问题进行讨论并奠定相互关系基础，领导人之间的互信及个人关系在国际关系中有重要影响。如果按照中美两国领导人目前最高任期来计算，习近平与特朗普之间至少还有四年的重合期，而就两人的首次会面情况来说，可以看出特朗普对于发展两国领导人长远友好关系的愿望十分强烈。对此，赵全胜教授提出希望两国领导人建立“眼对眼、手对手、耳对耳、心对心”的合作交流框架，实现亚太地区中国与美国的“双领导体系”，充分发挥中国在经贸领域的优势与美国在军事安全领域的优势，实现两国的互惠互利与国际关系的和平与发展。

讲座最后，赵全胜教授与在场老师和同学们进行了良好的互动，分别回答了老师和同学们提出的问题，就目前美国轰炸叙利亚事件中美俄关系问题及美国对此事反映出的内政分歧问题、特朗普将“习特会”地址安排在私人庄园中的政治意图问题、“中美新型大国关系”课题在美国学界的反响等问题进行了耐心详细的解答，现场气氛活跃而融洽。